Група Єрмака-Макфола: Держсекретар США має визнати Росію спонсором тероризму

На Банковій вважають, що переваги від надання в США Росії статусу держави-спонсора тероризму (ДСТ) "більше ризиків, які можна пом'якшити". Санкційна група Єрмака-Макфола наполягає, що Вашингтон "має" зробити це, тому що це передбачено законами США, і що в реальності злочини Росії в Україні значно більше, ніж просто спонсорування тероризму.

У документі на тему "Справа про визнання Російської Федерації ДСТ" пояснюється сутність та особливості передбаченого американським законодавством статусу ДСТ, а також необхідність внесення туди Росії. Оцінено наслідки для Росії, США чи Канади.

Статус ДСТ для Росії спричинить "складні дипломатичні, правові та економічні наслідки для США та інших членів санкційної коаліції у зв'язку", йдеться у тексті. Проте закони, що дозволяють присвоєння його у США, "передбачають достатню гнучкість для розробки ефективних стратегій пом'якшення більшості цих проблем".

Наприклад, американське законодавство передбачає можливість співпраці з російськими суб'єктами щодо гуманітарних зусиль.

Також можна додати виняток, який дозволить підтримувати зв'язок із дипломатами РФ. Наприклад, навіть коли Іран було визнано ДСТ, велися прямі переговори з Іраном щодо ядерної угоди.

Основні наслідки для РФ – обмеження проведення транзакцій, втрата суверенного імунітету, вторинні та індивідуальні санкції, а також символічний вплив та інші моменти.

Надання Росії такого статусу дасть:

→ посилення тиску для включення Росії до чорного списку Групи з розробки фінансових заходів для боротьби з відмиванням грошей (FATF);

→ обмеження допомоги від США та від організацій, членом яких є США;

→ заборона всього експорту та продажу зброї;

→ посилення контролю за експортом, реекспортом та передачею товарів подвійного використання;

→ запровадження додаткових фінансових обмежень;

→ значне підвищення рівня контролю з боку міжнародних контрагентів за багатьма російськими юр- та фізособами приватного сектору. (Потенційні ділові партнери повинні бути особливо уважними у своїй належній перевірці та процедурі "Знай свого клієнта" (KYC);

→ полегшення для США накладення вторинних санкцій на третіх осіб, які здійснюють операції з РФ і суб'єктами приватного сектору. (Надавши РФ статус ДСТ, Вашингтон та союзники зможуть накласти фінансові та торгові санкції на будь-яку державу, яка продовжить співпрацювати з нею. Така загроза вторинних санкцій збільшить ймовірність дотримання наявних санкцій, тим самим посиливши їхню ефективність).

У групі Єрмака-Макфола пишуть, що для зниження побоювань, що американські позивачі в США можуть вичерпати деякі російські держактиви в американських та інших банках демократичного світу, Вашингтон міг би ухвалити рішення, що ці активи звільняються від потенційних позовів і використовуватимуться для відновлення України".

Крім цього, йдеться у документі, можна передбачити умову, що у разі виведення військ РФ з території України та припинення терору проти мирного населення, статус буде скасовано.

"На практиці злочини Росії в Україні фактично більше, ніж "спонсорування тероризму", оскільки головним виконавцем цих терактів є російські ЗС, ключовий інститут російської держави. <...> Держсекретар США має визнати РФ державою-спонсором тероризму. Аналогічний крок має зробити уряд Канади", – зазначили автори.

Євген Пилипенко

ЛIГАБiзнесIнформ